В фокусе: HeidelbergCement / Schwenk / Cemex Hungary / Cemex Croatia 

Национальные показатели уведомления о концентрации

В настоящее время в Сербии идут дебаты о новых возможных законодательных решениях, которые были бы применимы к новому Закону “О защите конкуренции”, принятие которого ожидается в самое ближайшее время, о чем повторно шла речь на международной конференции „Вызовы в политике защиты конкуренции на пути в ЕС“, которая была организована сербской Комиссией по защите конкуренции 07. апреля 2017 года в Белграде.

Одним из открытых вопросов, ставших предметом дискуссии, был вопрос о том, есть ли необходимость в изменении установленных национальных показателей касательно уведомления о концентрации. Принимая во внимание тот факт, что в данный момент Сербия является государством со статусом кандидата, ведущего переговоры о вступлении в ЕС, а также опыт государств региона в контексте гармонизации и взаимодействии национального конкурентного права с европейским конкурентным правом, все это может иметь принципиальное значение.

Несмотря на то, что большинство уведомлений о концентрации не является потенциальной проблемой, с точки зрения конкурентного права, и могут быть одобрены после обычной проверки, 05. апреля 2017 года Комиссия ЕС запретила запланированное поглощение Cemex Croatia компаниями HeidelbergCement и Schwenk на основании Постановления ЕС “О концентрации”. Комиссия выразила большое беспокойство по поводу того, что указанное поглощение привело бы к значительному нарушению конкуренции на рынке “серого” сегмента и к росту цен  в Хорватии. Интересно отметить, что вышеуказанная концентрация не соответствовала бы показателям, необходимым для уведомления о концентрации, которые предусмотрены хорватским законом “О защите конкуренции” и, что хорватское Агентство по защите рыночной конкуренции уполномочено было принимать решение по данному случаю.  Данное обстоятельство привело к весьма противоречивой ситуации когда концентрация, которая с точки зрения национального законодателя, является достаточно незначительной для того, чтобы на нее распространялась обязанность по уведомлению, была запрещена из-за негативных последствий на конкуренцию на том же национальном рынке на основании права ЕС. В Хорватии требования к уведомлению о концентрации и основные показатели применяются кумулятивно (совокупно) следующим образом:

Мировой рынок:

общий консолидированный годовой доход всех участников концентрации, полученный от продажи товаров и/или услуг на мировом рынке составляет не менее 1 млрд. хорватских кун (около 134.33 млн. евро), по данным финансовой отчетности за финансовый отчетный год, предшествующий концентрации при условии, если не менее одного участника концентрации имеет главный офис и/или дочернюю компанию в Республике Хорватии, и

Национальный рынок:

общий доход каждого из по меньшей мере двух участников концентрации в Республике Хорватии, по данным финансовой отчетности за финансовый отчетный год, предшествующий концентрации, составляет не менее 100 млн. хорватских кун (около 13.43 млн. евро).

Для сравнения, соответствующие показатели, предусмотренные сербским Законом “O защите конкуренции“ установлены в качестве альтернативы, следующим образом:

Мировой рынок+национальный рынок: общий годовой доход всех участников концентрации, полученный на мировом рынке за предыдущий отчетный год, свыше 100 млн. евро, при условии, что доход по меньшей мере одного участника концентрации на рынке Республики Сербии свыше 10 млн. евро;

Национальный рынок: общий годовой доход по меньшей мере двух участников концентрации, полученный на рынке Республики Сербии свыше 20 млн. евро за предыдущий отчетный год, при условии, что доход по меньшей мере двух участников концентрации на рынке Республики Сербии свыше 1 млн. евро у каждого за тот же период.

Также, важно отметить, что часть той же сделки представляло запланированное поглощение хозяйственного общества Cemex Hungary как второй целевой компании. Решение Комиссии ЕС распространялось на всю сделку, но Комиссия ЕС направила оценку потенциальных последствий сделки в Венгрии органу, уполномоченному за защиту конкуренции в Венгрии. Комиссия ЕС не получила ни одного другого запроса о направлении оценки касательно любой другой части сделки, включая Хорватию.